5.2 Utbildning och övning

Utbildning och övning är avgörande för att stärka förmågan att hantera olyckor och kriser. I utbildning och övning uppmärksammas ofta sårbarheter och risker som man inte tidigare sett. Genom att öva i en trygg miljö, får man möjlighet att testa sina planer och sitt agerande tillsammans, även ihop med andra organisationer, i en påhittad krissituation Brister och felaktigheter i agerandet kommer inte att leda till att någon blir skadad eller till några andra allvarliga konsekvenser i samhället. Att planera för utbildning och övning är grundläggande för att kunna prioritera insatser över längre tid. 

Planen för utbildning och övning ska beskriva hur och när och vad som ska övas och genom planeringen synkas insatser ihop för att skapa effektivitet avseende avsatt tid och måluppfyllnad. Det är viktigt att sätta upp mål för utbildning och övning. Det är långsiktiga och övergripande mål som man knyter större insatser till och nedbrutna mål som man kopplar mindre insatser till. Risk- och sårbarhetsanalysen kan ligga som grund för att sätta målen. 

Skapa ett format på planen som är lättillgängligt, lätt att läsa och ger en bra överblick. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) har tagit fram en vägledning för utbildning- och övningsplanering där man föreslår ett arbetssätt för att ta fram en plan. Det är viktigt med ett tydligt tilldelat ansvar till den som projektleder framtagandet och att viktiga kompetenser från hela organisationen inkluderas. 

Utvärdering efter övning – en del av erfarenhetshanteringen 

Följande text är hämtad ur förordet till MSB: s Metodhäfte – Utvärdering av övning: ”Att öva är viktigt, men om övningen inte utvärderas och, om erfarenheterna och lärdomarna inte tas om hand, är det ingen mening att lägga månaders och ibland års arbete av förberedelser, eller att satsa stora summor pengar och personella resurser på att genomföra den. Utvärderingen syftar just till att ta fram kunskap om styrkor och brister så att man vet vad som behöver utvecklas, förbättras (eller bibehålla det som redan fungerar bra). En utvärdering av god kvalitet i form av analys och slutsatser är en central del i erfarenhetshanteringen vid en övning. Genom att på ett systematiskt sätt ta reda på hur det gick i övningen och varför det blev så, säkerställs övergången från övning till verksamhetsutveckling och praktisk handling.” 

Rollen som utvärderare 

Utvärderarna är kanske de allra viktigaste personerna i hela övningen. Det är de som ska leverera övningens resultat och kunna rapportera om hur det gick under övningen och varför det blev så. Resultatet de är med och tar fram blir en del i den erfarenhetshantering som ska leda till utveckling och förbättring i både den enskilda övande organisationen såväl som i krisberedskapssystemet i stort. Det är viktigt att lokal övningsledare (LÖL) eller övningsledning väljer utvärderare med omsorg. 

Följande är exempel på utvärderarroller i en övning. 

• Utvärderingsledaren – har det övergripande ansvaret för att planera och genomföra övningens aktörsgemensamma utvär- dering, det vill säga den utvärdering som görs av de övande aktörernas samlade förmåga. 
• De lokala utvärderarna (LU) – planerar och genomför de övande aktörernas utvärderingar av övningen. 
• Systemutvärderarna (SU) – bidrar i den aktörsgemensamma utvärderingen utifrån en särskild expertis eller utvärderingsområde 
• Observatörerna – i övningar kan det finnas observatörer som besöker övningen med ett specifikt syfte (till exempel forsk- ning). Observatören har inte någon bedömande roll men kan bistå LU i insamlandet av data.